“十二五”期間，我國將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，其中“把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。而保障房將在很大程度上承載新增城鎮(zhèn)人口所帶來的住房需求。　　

    加大保障房供給　　

    規(guī)劃要求，要強化各級政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。此前，國務(wù)院總理溫家寶指出，未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，保障性住房覆蓋率可達(dá)20%。　　

    在各類保障房建設(shè)中，我國將重點發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。同時，多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。

    對于保障房的資金來源和分配監(jiān)管，規(guī)劃提出，要建立穩(wěn)定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會力量參與保障性住房建設(shè)運營。加強保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，今后五年，我國將立足加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度。對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障。對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保和節(jié)約資源的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式。

　　改善房地產(chǎn)調(diào)控

　　規(guī)劃提出，要進(jìn)一步落實地方政府責(zé)任和問責(zé)機制，把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強市場監(jiān)管納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作目標(biāo)，由省級人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣級人民政府負(fù)直接責(zé)任。

　　在具體政策方面，政府將繼續(xù)完善土地供應(yīng)政策，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地，有效擴(kuò)大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求，有效遏制投機投資性購房。加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)。完善住房公積金制度，加強管理和擴(kuò)大覆蓋范圍。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。

　　“十二五”期間，中央將多管齊下遏制住房投機，同時敦促地方政府切實有效地加大保障房供應(yīng)，以有效解決當(dāng)前住房領(lǐng)域的突出矛盾。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，政府大規(guī)模建設(shè)保障房，初衷是改善中低收入家庭的住房條件，是一項重要的民生工程，但客觀上也具有拉動投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的作用。(林喆)