財(cái)經(jīng)網(wǎng)消息 12月23日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員（正司級(jí)）熊必琳先生今天接受記者獨(dú)家專訪透露，新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》已經(jīng)征求了多次意見，計(jì)劃在明年初出臺(tái)。

    熊必琳告訴記者，新版目錄與2005年版本的主要不同之處是：一是進(jìn)一步突出了戰(zhàn)略性和前瞻性，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)。三是對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝及裝備堅(jiān)決淘汰。

    熊必琳表示，這次調(diào)整把握的主要原則，一是維持分類不變。即仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄。二是細(xì)化條目?jī)?nèi)容。凡列入目錄中的條目，原則上均應(yīng)細(xì)化到具體領(lǐng)域或產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備和服務(wù)，力求界限清晰，能夠準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)政策要求，避免引發(fā)歧義。三是體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。為進(jìn)一步增強(qiáng)目錄對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和有序轉(zhuǎn)移，條目設(shè)置要充分考慮地區(qū)差異，加強(qiáng)與已出臺(tái)的區(qū)域性規(guī)劃和政策的有效銜接。凡是列入限制類的條目，應(yīng)在綜合把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源和能源條件、環(huán)境容量、人口分布、布局規(guī)模等因素的情況下，對(duì)適用范圍、適用條件進(jìn)行明確界定。四是注重協(xié)調(diào)發(fā)展。在條目設(shè)置上既要統(tǒng)籌培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要兼顧三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。力求達(dá)到，科學(xué)合理、界限清楚、利于操作。

    熊必琳說，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司目前正在加快提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。2005年的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》已實(shí)行了5年，一些條目已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境已發(fā)生深刻變化，各國(guó)都在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有所動(dòng)作，抓緊修訂并頒布新的《目錄》對(duì)于培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平意義重大。同時(shí)，國(guó)務(wù)院印發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、抑制產(chǎn)能過剩38號(hào)文件，包括淘汰落后產(chǎn)能工作通知等，都對(duì)盡快修訂發(fā)布新的《目錄》提出了要求。

    “新版目錄的推出是產(chǎn)業(yè)方面的大事，各地執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)和方向，”熊必琳說。（封莉）