國(guó)務(wù)院發(fā)布“29條”支持中小企業(yè)發(fā)展

　　東方早報(bào)記者 黃淑慧

　　昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)意見(jiàn)），國(guó)務(wù)院已于9月19日下發(fā)至各級(jí)地方政府。

　　對(duì)于這份中小企業(yè)期盼已久的一整套政策，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩此前透露說(shuō)，正是由工信部牽頭制定的。

　　昨天的文件顯示，“國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”已成立，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在工業(yè)和信息化部。

　　在昨日開(kāi)幕的第六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新出臺(tái)的《意見(jiàn)》包含了不少新思路、新措施。如深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等具有突破性的意義。

　　鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　《意見(jiàn)》全文近6000字，共8個(gè)部分29條，涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、緩解融資困難、加大財(cái)稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　《意見(jiàn)》尤其鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　減稅范圍大幅加寬

　　在財(cái)稅方面，《意見(jiàn)》表示，將自2010年1月1日至2010年12月31日起，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　對(duì)小型微利企業(yè)的現(xiàn)有政策是：企業(yè)所得稅的稅率為25%，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件是指：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　不過(guò)，明年起“所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額”的政策僅針對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，范圍要窄很多。

　　更具實(shí)際意義的優(yōu)惠政策是：中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　淘汰落后產(chǎn)能無(wú)特例

　　進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，《意見(jiàn)》提出，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，重點(diǎn)是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，能免則免，能減則減，能緩則緩。

　　不過(guò)支持中小企業(yè)，決不等同在產(chǎn)能過(guò)剩方面放寬限制。《意見(jiàn)》要求加快技術(shù)改造，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。