有利于穩(wěn)定就業(yè)還是不利于提升社會(huì)信心?

　　工資指導(dǎo)線

　　是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府為保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、勞動(dòng)力供求水平以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定工資增長(zhǎng)水平，指導(dǎo)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。工資指導(dǎo)線一般為三條線，即基準(zhǔn)線、上線和下線。

　　近日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線”，工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負(fù)增長(zhǎng)。基準(zhǔn)線為7%，這一數(shù)字相比去年的10%～15%降幅明顯，而下線為零或負(fù)增長(zhǎng)更是近年來(lái)首次出現(xiàn)的字樣。

　　其實(shí)不僅是廣東，青海、上海等省市地區(qū)也下調(diào)了今年的工資基準(zhǔn)線。不過(guò)這一基準(zhǔn)線并不要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行。此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線甚至允許工資負(fù)增長(zhǎng)的做法隨即引發(fā)了爭(zhēng)議，很多分析人士認(rèn)為，金融風(fēng)暴導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)就業(yè)壓力增大，從而最終導(dǎo)致地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線以促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定。但昨天，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前對(duì)早報(bào)記者表示，地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線，尤其是下線調(diào)整為零或負(fù)增長(zhǎng)，是一種導(dǎo)向上的錯(cuò)誤，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)沒(méi)有好處。

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓在接受媒體采訪時(shí)就表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線制度已實(shí)施多年，金融海嘯背景下，政府發(fā)出政策指向通過(guò)調(diào)低工資而不是裁員的方式穩(wěn)定就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)各方利益最大化的較好解決方案。

　　廣東省勞動(dòng)和保障廳工資處處長(zhǎng)陳斯毅也表示,工資指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整很大程度上跟宏觀經(jīng)濟(jì)變化保持密切聯(lián)系。由于目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求,工資指導(dǎo)價(jià)位下調(diào),有利于促進(jìn)勞資雙方進(jìn)行工資協(xié)商,讓勞動(dòng)者保住飯碗。

　　不過(guò)，王向前在接受早報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，自己看到這樣的消息“很吃驚”，“這種政策如果確定蔓延到全國(guó)，是很不好的信號(hào)”。

　　“去年是金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)期，現(xiàn)在最嚴(yán)重的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。如果該降工資，企業(yè)去年就該降，按照普遍的預(yù)期，今年應(yīng)該是增長(zhǎng)的。”他說(shuō)，“今年以來(lái)，房地產(chǎn)、股市、汽車，都在回暖轉(zhuǎn)好，汽車銷售連續(xù)高位增長(zhǎng)，甚至幾個(gè)月都在創(chuàng)新歷史紀(jì)錄。”

　　“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，（工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線）下線為零或負(fù)增長(zhǎng)，釋放出的是政府悲觀的信號(hào)，和經(jīng)濟(jì)回暖的大環(huán)境不一致，甚至相違背。”王向前說(shuō)，溫總理一直表示對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)態(tài)度樂(lè)觀，他也是在提升經(jīng)濟(jì)信心，說(shuō)信心比黃金更重要。“但地方政府的這一做法對(duì)社會(huì)信心是起負(fù)面影響的，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要靠市場(chǎng)，生產(chǎn)要有市場(chǎng)，如果沒(méi)有人來(lái)消費(fèi)，生產(chǎn)給誰(shuí)？”

　　王向前認(rèn)為，這種悲觀的信號(hào)無(wú)異于搬起石頭砸自己的腳，是一種導(dǎo)向上的錯(cuò)誤，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，會(huì)影響工作積極性，影響消費(fèi)信心；對(duì)企業(yè)主，同樣也是不樂(lè)觀的，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)沒(méi)有好處。

　　有分析人士認(rèn)為，“企業(yè)工資指導(dǎo)線”并不要求企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，而對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力和職工工資早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，企業(yè)定多少工資，漲多少工資，屬于企業(yè)和職工協(xié)商定價(jià)的問(wèn)題，因此“企業(yè)工資指導(dǎo)線”可以取消了。王向前也認(rèn)為，地方政府完全不必對(duì)企業(yè)工資調(diào)整“指手劃腳”，“畢竟企業(yè)發(fā)多少工資是由市場(chǎng)決定”。

　　華南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長(zhǎng)諶新民則認(rèn)為，社會(huì)薪酬水平上漲的總趨勢(shì)將不會(huì)發(fā)生變化。“工資指導(dǎo)線的調(diào)整要發(fā)揮更好的政策導(dǎo)向作用，還應(yīng)該與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施相結(jié)合，并保持相同的政府導(dǎo)向。”（吳玉蓉）