伴隨著物價上漲壓力的減輕，早在規(guī)劃中的水、電、天然氣等資源性產(chǎn)品價格上調正在潛行。今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等地相繼上調了水價，引起各方關注。

8月3日，國家發(fā)改委網(wǎng)站掛出文章，介紹近期能源資源產(chǎn)品價格改革進展，明確表示水價上調有利于節(jié)約資源，符合改革方向。

但這類關系普通民眾切身利益的資源產(chǎn)品價格，往往具有市場規(guī)律與公益特征兼?zhèn)涞奶卣鳎瑺恳话l(fā)而動全身。如果沒有充分考慮社會承受能力，穩(wěn)步推進，而是盲目的“一刀切”，非但不能達到資源保護的目的，更容易損害民生利益。

而且，中國水資源管理中“九龍治水”的客觀局面，令不同主管在觀察問題時有著不同角度，作為參與水價制定的水利部，也對水價調整有著自己的看法。

近期，針對水資源管理、水價改革等焦點問題，水利部副部長胡四一接受了本報書面專訪。在回答中，他表示健全合理的水價形成機制必須盡快建立，并透露在水價改革中將“加強水資源費征收使用管理，水資源費在全國范圍內全面開征。”水資源費是指直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位和個人，取得取水許可證后，按取水量繳納的費用。

而之前的水利基礎設施建設欠賬較多，投資缺口較大。“因此必須以加大政府投入為主，同時充分吸引社會投資加以解決。”胡四一表示，水利部下一步會鼓勵非公有制經(jīng)濟進入農(nóng)村水電開發(fā)、城鄉(xiāng)供水等基礎設施的建設與運營；創(chuàng)造探索準公益性或經(jīng)營性水利項目市場融資機制。

“實行最嚴格的水資源管理”

《21世紀》：你一直在強調中國必須執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，“最嚴格”三字意味著什么？結合實際情況，你的管理思路又是什么？

胡四一：實行“最嚴格”的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹水資源管理法律法規(guī)和政策措施，不折不扣地落實各項水資源管理制度，劃定水資源管理的紅線并嚴格執(zhí)法監(jiān)督。

“紅線”指的是明確的控制性指標和控制性手段，具體包括這幾點。水資源開發(fā)利用紅線，就是嚴格實行用水總量控制；水功能區(qū)限制納污紅線，即嚴格控制入河排污總量；用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。超過紅線的，就要追究責任，就要依法處罰。

要實現(xiàn)“最嚴格”，需要在八個方面努力。一是以總量控制為核心，抓好水資源配置；二是以提高用水效率和效益為中心，大力推進節(jié)水型社會建設；三是以水功能區(qū)管理為載體，進一步加強水資源保護；四是以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務一體化管理為方向，推進水管理體制改革；五是以加強立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為；六是以國家推進資源性產(chǎn)品價格改革為契機，建立健全合理的水價形成機制；七是以重大課題研究和技術研發(fā)為重點，夯實水資源管理科技支撐；八是以強化基礎工作為抓手，提高水資源管理水平。

《21世紀》：節(jié)水是解決我國水資源短缺問題的途徑之一。在推進節(jié)水工作方面你們采取了哪些措施？取得了哪些成效？

胡四一：最新的數(shù)據(jù)顯示，按2000年可比價計算，萬元GDP用水量從2000年的554立方米降至2008年的271立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從285立方米降低到144立方米。2000~2008年用水年均增長率為0.7%，較1980~2000年平均值降低了0.4個百分點。

在推進節(jié)水工作方面，一是貫徹實施《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》。二要實施總量控制和定額管理制度，編制完成全國七大流域取水許可總量控制指標，加強用水定額管理。目前，水資源論證逐步由具體的建設項目拓展到工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，從源頭上遏制了盲目興建高耗水、高污染項目。

三是積極推進水價改革，建立科學的水價機制，加強水資源費征收使用管理，水資源費在全國范圍內全面開征。四是推進節(jié)水型社會建設試點工作。五是加強節(jié)水型社會建設宣傳教育。（鄧麗）