早報(bào)訊 在昨天舉行的“中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查情況”新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,中國(guó)從2008年第四季度到2010年底,擬新增中央政府公共投資1.18萬(wàn)億元,其中2008年四季度新增中央投資1040億元,2009年新增中央投資4875億元,2010年新增中央投資5885億元。上述投資,均按照法定程序報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)。

　　張少春指出,這些投資項(xiàng)目不是一年也不是短期內(nèi)就能建成的,好多是跨年度的,所以發(fā)行的地方政府債券配套,不是按年來(lái)考慮的,而是按項(xiàng)目來(lái)考慮的。

　　截至4月30日,已下達(dá)新增投資2884億元,占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達(dá)的新增中央投資1040億元,新增投資已累計(jì)下達(dá)預(yù)算3924億元,占1.18萬(wàn)億元的33.3%。地方政府也積極落實(shí)項(xiàng)目配套資金。財(cái)政部門下達(dá)資金預(yù)算后,項(xiàng)目單位申請(qǐng)用款還需要一個(gè)過(guò)程,其中包括工程招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、簽訂施工合同等環(huán)節(jié)。只要符合用款條件,財(cái)政部門即按照國(guó)庫(kù)管理制度要求及時(shí)向用款單位撥付資金。總體上看,項(xiàng)目資金落實(shí)進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度大體相當(dāng)。

　　張少春稱,據(jù)測(cè)算,去年第四季度和今年第一季度2300億元中央政府新增的投資,需要地方政府配套1700億元。考慮到有一些民生工程項(xiàng)目,市場(chǎng)化籌資的難度比較大,所以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)地方可以發(fā)行2000億元規(guī)模的地方政府債券,主要就是為了與中央新增投資2300億元進(jìn)行配套。到4月底,地方在沒(méi)有發(fā)債之前,已經(jīng)到位資金是880億元。隨著2000億元地方政府債券發(fā)行的陸續(xù)到位,現(xiàn)在23個(gè)省發(fā)行了26期1118億元債券。隨著這些資金陸續(xù)到位,地方的配套是有保證的。

　　不過(guò),張少春也認(rèn)為,有些省財(cái)政能力強(qiáng)一點(diǎn),有些省像西部地區(qū)就困難一些。在安排中央新增投資項(xiàng)目和安排地方政府發(fā)行地方債券的時(shí)候,都充分考慮了不同地方的財(cái)政能力。如上述發(fā)行地方債券,有通過(guò)地方政府預(yù)算的安排,還有其他措施,比如通過(guò)搭建一些融資平臺(tái),發(fā)行企業(yè)債、發(fā)行中期票據(jù),降低貸款門檻、降低項(xiàng)目資本金的比例等,綜合提高地方政府的財(cái)政能力和資金配套能力。

　　要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實(shí),最關(guān)鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序,要優(yōu)先用于中央新增2300億元投資項(xiàng)目的地方政府配套。如果個(gè)別地方配套不足的話,必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證民生工程、保證中央的投資項(xiàng)目。對(duì)于鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、城市軌道交通這些可以市場(chǎng)化投資的項(xiàng)目,應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化方式去籌集資金。

　　張少春稱,2010年新增中央政府公共投資主要通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、國(guó)債、中央政府性基金、中央財(cái)政其他公共投資以及災(zāi)后恢復(fù)重建（基金）投資等渠道安排,主要用于加快保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。