風勁潮平正當時 科學發(fā)展奏強音
——我州開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動走筆
○吳會武 周重新
穿行在多彩的苗鄉(xiāng)侗寨，處處盡顯喜人的豐收美景。自今年3月份開始，涵蓋我州114個單位、3917個黨組織、36844名黨員的第二批深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動全面鋪開，給多彩的黔東南帶來了又一次新的發(fā)展機遇，譜寫了跨越發(fā)展新的篇章。
半年多來，黔東南州緊密結(jié)合推進貴州東南部特色經(jīng)濟區(qū)和探索建立黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)的實際，緊緊圍繞“走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路”活動主題，以辦好利民惠民實事為重點，學習實踐活動特色鮮明，亮點頻閃，全州上下科學發(fā)展的共識業(yè)已形成，一系列惠民舉措相繼出爐，件件實事沁人心扉……
“黔東南州的學習實踐活動可以概括為：組織領(lǐng)導堅強、活動推進扎實有序、特色明顯、富有成效。”這是今年7月中旬中央第五巡回檢查組在我州檢查指導時作出的如是評價。
科學發(fā)展正如縷縷春風，吹拂著苗鄉(xiāng)侗寨。
回頭看看來時路，從學習實踐活動的伊始至終，州委領(lǐng)導帶頭學習、帶頭作輔導報告，各活動單位主要領(lǐng)導積極響應(yīng)，在全州上下掀起了一次又一次的理論學習熱潮：州委常委會中心組集中學習達9次；借助“清華大學——黔東南州大講堂”平臺，邀請到中央、省專家教授到我州作學習實踐科學發(fā)展觀、社會主義核心價值觀、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)等專題講座。
“思想觀念落后是我州發(fā)展滯后的最主要原因。實現(xiàn)我州的跨越發(fā)展、科學發(fā)展，首先就要解決思想觀念問題，突破傳統(tǒng)思維定勢，破除傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以全新的思想觀念推進科學發(fā)展。”州委書記廖少華在州委常委會集中學習和對全州干部的學習輔導報告講話時一再強調(diào)。
聽宣講報告會、辦讀書會、參加培訓會和座談會……在辦公室里、在休息時間、在工作之余，經(jīng)常可以見到黨員干部們埋頭苦讀的身影。據(jù)初步統(tǒng)計，全州共舉辦各類學習輔導講座1479場次，參加學習的黨員干部達7.9萬多人次。
自從開展學習實踐活動以來，學理論、用理論的熱潮就在州發(fā)改委的黨員干部中蓬勃興起，“如何進一步解放思想、更新觀念，如何把黔東南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢？”“如何正確理解和把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)？”……他們充分利用各種渠道，在新聞媒體、內(nèi)部交流刊物上，結(jié)合各科室的職能和實際，發(fā)表自己的學習心得。
“通過學習實踐活動，我們底氣更足了，腦子更清了，眼睛更亮了，腳步更快了，為群眾考慮得更多了!”一位來自基層的同志如此感慨。
實地走訪、網(wǎng)上互動、民主懇談、問卷調(diào)查……學習實踐活動在黔東南大地成為面對面求智于民、問計于民、執(zhí)政為民的生動實踐。州委常委會結(jié)合大摸底梳理出的179條意見和建議，從生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)民增收致富、反腐懲防體系建設(shè)、體制機制創(chuàng)新、人才開發(fā)利用等12個方面開展領(lǐng)題調(diào)研。在州委領(lǐng)導帶領(lǐng)下，第二批學習實踐活動單位的黨員干部們紛紛展開各種形式的調(diào)研活動，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界、工作對象和群眾代表的意見建議。
據(jù)統(tǒng)計，在這次學習實踐活動中，州委常委會的每位常委均建立聯(lián)系點2—3個，全州共開展交心談心2.8萬人（次），撰寫民主生活會發(fā)言材料8514篇，查找突出問題2960個，形成分析檢查報告1364篇。全州上下圍繞“走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路”這一主題理思路、找載體、定目標、明措施，發(fā)展戰(zhàn)略進一步完善，發(fā)展重點進一步突出，發(fā)展框架進一步優(yōu)化，發(fā)展路徑進一步明晰。
“對于黔東南來說，深刻理解和把握科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅定不移地走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路。當前，要著重抓好三個方面工作，即認真研究生態(tài)資源資本化問題，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進綠色城鎮(zhèn)化進程。”州委副書記、州長李飛躍的介紹，使人們對探索黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)心里更加有底了。
“學習實踐活動要按照‘求實、求新、求深、求效’的要求抓好各環(huán)節(jié)工作。對社會各界提出的意見和建議，我們要認真梳理，切實加以解決。堅持邊學邊改、邊查邊改，進一步突出實踐特色，認真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機制的工作，以實際成效取信于民。”州委副書記韓卉對全州學習實踐活動的開展給予了及時指導。
解決突出問題，是深入開展學習實踐活動的重要目標。從活動一開始，各活動單位始終把這項任務(wù)擺在突出位置。
從掃除發(fā)展障礙改起，從突破發(fā)展瓶頸干起。
在學習實踐活動中，各活動單位緊扣活動主題，突出實踐特色，認真查找影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在完善體制機制中努力做到立足當前、著眼長遠、突出重點，始終把體制機制的廢、改、立工作貫穿于整個學習實踐活動抓好抓實。州政府按照《行政許可法》和《立法法》的規(guī)定，以清理行政審批事項為簡政放權(quán)的突破口，查閱近100件法律、法規(guī)和規(guī)章，清理了39個州級行政執(zhí)法機關(guān)實施的行政許可項目289項，公布《黔東南州行政許可由縣市實施項目目錄》，對涉及衛(wèi)生、教育、文化、民政等17個部門的85項行政審批事項下放由縣（市）實施；按照“生態(tài)立州、工業(yè)強州”的發(fā)展思路，制定出臺了《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的實施意見》、《關(guān)于整合國有森林資源資產(chǎn)管理的實施意見》、《關(guān)于加快林業(yè)要素市場建設(shè)的通知》等制度，著力打造了原生態(tài)旅游環(huán)境；出臺《關(guān)于切實做好促進我州返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《黔東南州城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，建立《州直機關(guān)與已改制國有企業(yè)和實施政策性破產(chǎn)國有企業(yè)已安置人員中特困家庭結(jié)對幫扶》等制度。目前，全州共廢止政策制度681項、修改完善1737項、新建2703項，為推動我州科學發(fā)展提供了制度保障。
快速反應(yīng)，贏得了先機。在林漿紙一體化項目環(huán)評工作上，主動“進京”匯報；在長昆高速鐵路前期工作上，積極與中鐵二院、中鐵三院對接；在凱里至丹寨羊甲、劍河至黎平高速公路等重大項目上，積極與中交集團、中國中鐵、上海舜杰、貴州路橋、貴州橋梁等單位聯(lián)系投資建設(shè)事宜；在第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會上，成功簽約5個項目12億元.....這些，都將極大地增強了黔東南的發(fā)展后勁。
乘勢而上，經(jīng)濟發(fā)展了。各參學單位突出學用相長，始終堅持把學習實踐活動激發(fā)出的熱情引導到具體工作當中。州四大班子領(lǐng)導結(jié)合各自分管和聯(lián)系的工作，多次深入基層和企業(yè)幫助解決實際問題、難題。州政府召集有關(guān)部門95分鐘集中為12戶企業(yè)解決20多個影響企業(yè)運行發(fā)展的問題；各政府經(jīng)濟職能部門緊緊圍繞“保增長”大局，深入企業(yè)開展調(diào)研，研究“保增長”實施意見，積極開展政、銀、企多方對接，努力向上爭取扶持資金，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，全州繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年全州生產(chǎn)總值（GDP）完成97.49億元，比上年同期增長11.6%；財政總收入達到12.4億元，比上年同期增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成97.48億元，比上年同期增長74.6%。
從保民生入手，老百姓得實惠了。我州從活動一開始就把服務(wù)民生、改善民生作為全面落實科學發(fā)展觀的重點任務(wù)，共幫助20萬余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；新農(nóng)合參合率提高到94.7%；完成新增中央投資10萬人的“人飲安全”工程；完成危房改造試點任務(wù)2500戶；開工建設(shè)廉租房9932套，竣工經(jīng)濟適用房22萬平方米，使2700戶8640人實現(xiàn)“住有所居”。開展黨員干部結(jié)對幫扶已改制國有企業(yè)和實施政策性破產(chǎn)國有企業(yè)已安置人員困難職工活動，將凱里紡織有限公司、凱里化肥廠、凱里造紙廠共1400余名退休職工及凱里紙廠800余名在職職工納入醫(yī)保統(tǒng)籌等等。今年以來，各級黨組織和黨員干部共3292人深入基層，開展多種形式幫扶活動，共為基層辦實事20000余件，協(xié)調(diào)解決資金1.99億元。
一個個難點焦點問題得到了及時有效解決，一件件惠民利民實事辦到了群眾的心坎兒上，使解決問題的過程成為造福人民的過程，真正讓學習實踐活動成為了人民群眾的滿意工程。
風勁潮平正當時。目前，黔東南正乘著科學發(fā)展的強勁之風，在魅力無限的苗鄉(xiāng)侗寨譜寫了一曲曲科學發(fā)展的時代樂章。
