有利于穩(wěn)定就業(yè)還是不利于提升社會信心?

　　工資指導(dǎo)線

　　是在市場經(jīng)濟體制下，地方政府為保證宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，依據(jù)當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展水平和居民消費價格指數(shù)、勞動力供求水平以及其他社會經(jīng)濟指標確定工資增長水平，指導(dǎo)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。工資指導(dǎo)線一般為三條線，即基準線、上線和下線。

　　近日，廣東省勞動和社會保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線”，工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。基準線為7%，這一數(shù)字相比去年的10%～15%降幅明顯，而下線為零或負增長更是近年來首次出現(xiàn)的字樣。

　　其實不僅是廣東，青海、上海等省市地區(qū)也下調(diào)了今年的工資基準線。不過這一基準線并不要求企業(yè)強制執(zhí)行。此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調(diào)整最低工資標準。

　　下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線甚至允許工資負增長的做法隨即引發(fā)了爭議，很多分析人士認為，金融風暴導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營和社會就業(yè)壓力增大，從而最終導(dǎo)致地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線以促進就業(yè)的穩(wěn)定。但昨天，中國勞動關(guān)系學院勞動法教研室主任王向前對早報記者表示，地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線，尤其是下線調(diào)整為零或負增長，是一種導(dǎo)向上的錯誤，對地方經(jīng)濟的恢復(fù)沒有好處。

　　人力資源和社會保障部勞動科學研究所勞動力市場室主任張麗賓在接受媒體采訪時就表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線制度已實施多年，金融海嘯背景下，政府發(fā)出政策指向通過調(diào)低工資而不是裁員的方式穩(wěn)定就業(yè)，是實現(xiàn)各方利益最大化的較好解決方案。

　　廣東省勞動和保障廳工資處處長陳斯毅也表示,工資指導(dǎo)價的調(diào)整很大程度上跟宏觀經(jīng)濟變化保持密切聯(lián)系。由于目前勞動力市場供過于求,工資指導(dǎo)價位下調(diào),有利于促進勞資雙方進行工資協(xié)商,讓勞動者保住飯碗。

　　不過，王向前在接受早報記者采訪時說，自己看到這樣的消息“很吃驚”，“這種政策如果確定蔓延到全國，是很不好的信號”。

　　“去年是金融危機最嚴重的時期，現(xiàn)在最嚴重的時期已經(jīng)過去。如果該降工資，企業(yè)去年就該降，按照普遍的預(yù)期，今年應(yīng)該是增長的。”他說，“今年以來，房地產(chǎn)、股市、汽車，都在回暖轉(zhuǎn)好，汽車銷售連續(xù)高位增長，甚至幾個月都在創(chuàng)新歷史紀錄。”

　　“目前中國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，（工資增長基準線）下線為零或負增長，釋放出的是政府悲觀的信號，和經(jīng)濟回暖的大環(huán)境不一致，甚至相違背。”王向前說，溫總理一直表示對今年的經(jīng)濟形勢態(tài)度樂觀，他也是在提升經(jīng)濟信心，說信心比黃金更重要。“但地方政府的這一做法對社會信心是起負面影響的，不利于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展最終要靠市場，生產(chǎn)要有市場，如果沒有人來消費，生產(chǎn)給誰？”

　　王向前認為，這種悲觀的信號無異于搬起石頭砸自己的腳，是一種導(dǎo)向上的錯誤，對消費者來說，會影響工作積極性，影響消費信心；對企業(yè)主，同樣也是不樂觀的，對地方經(jīng)濟的恢復(fù)沒有好處。

　　有分析人士認為，“企業(yè)工資指導(dǎo)線”并不要求企業(yè)強制執(zhí)行，而對很多企業(yè)來說，勞動力和職工工資早已實現(xiàn)市場化定價，企業(yè)定多少工資，漲多少工資，屬于企業(yè)和職工協(xié)商定價的問題，因此“企業(yè)工資指導(dǎo)線”可以取消了。王向前也認為，地方政府完全不必對企業(yè)工資調(diào)整“指手劃腳”，“畢竟企業(yè)發(fā)多少工資是由市場決定”。

　　華南師范大學人力資源管理研究所所長諶新民則認為，社會薪酬水平上漲的總趨勢將不會發(fā)生變化。“工資指導(dǎo)線的調(diào)整要發(fā)揮更好的政策導(dǎo)向作用，還應(yīng)該與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施相結(jié)合，并保持相同的政府導(dǎo)向。”（吳玉蓉）