中國國務(wù)院副總理李克強昨日表示，要推動新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

    這是中國高層領(lǐng)導(dǎo)人首次將新能源產(chǎn)業(yè)提升至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。專家認(rèn)為，這表明中國政府決心發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

    當(dāng)天，財政部提出了財政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的十項重點工作，其中明確表示，將啟動大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，采取財政補貼方式加快啟動光伏發(fā)電市場、鼓勵推廣使用節(jié)能與新能源汽車，等等。

    危機刺激新能源產(chǎn)業(yè)

    李克強是在昨日召開的全國財政新能源與節(jié)能減排工作會議作出上述表態(tài)的。

    除了李克強的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的提法，財政部副部長張少春也在會上表示，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、提高國際競爭力的重大舉措，是擴內(nèi)需穩(wěn)外需、培育新的經(jīng)濟增長點的有效手段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

    “雖然此次會議沒有提出具體的新舉措，但會議的意義在于下定決心要把新能源當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)來做，而不僅僅是簡單地推動發(fā)展。”財政部一位官員昨日對CBN記者表示。

    新能源產(chǎn)業(yè)地位提升的背后，是金融危機折射出的原有經(jīng)濟發(fā)展模式難以持續(xù)的困境，以及國際競爭的壓力。

    李克強昨日明確表示，雖然目前采取的措施初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，但國際金融危機仍在擴散和蔓延，經(jīng)濟復(fù)蘇過程可能是曲折和復(fù)雜的。

    “一些發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對危機，實行被稱為‘綠色新政’的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李克強表示。

    財政支持新能源及節(jié)能減排十重點（摘要）

    一、 大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，啟動大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)。

    二、 實施“金太陽”工程，以財政補貼加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場。

    三、 開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，以財政補貼方式鼓勵推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

    四、 加快實施十大重點節(jié)能工程，支持企業(yè)和大型公共建筑等節(jié)能技術(shù)改造。

    五、 加快淘汰落后產(chǎn)能，中央財政采取專項轉(zhuǎn)移支付方式給予獎勵。

    六、 支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴大獎勵范圍。

    七、 支持生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，加大重點流域水污染治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護，探索跨流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制。

    八、 實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取間接補貼消費者方式，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費。

    九、 支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)。

    十、 支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點是建立完善能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度等。

    2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA)由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域，重點包括高效電池、電網(wǎng)改造、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽能等。

    “這些投資的成效在很大程度上影響著美國重占全球經(jīng)濟制高點戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。”北京大學(xué)國家發(fā)展學(xué)院教授盧鋒表示。

    李克強表示，綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。

    新能源領(lǐng)域或增加投資

    在此次會議上，財政部提出了近期重點推行的十項重點工作（見附表）。

    據(jù)CBN記者了解，此次十項重點工作都是此前已經(jīng)開始或者已經(jīng)公布實施的政策。但是財政部上述官員對CBN記者表示，此次會議之后將加大十項重點工作的財政支持力度，且將陸續(xù)出臺后續(xù)的支持政策。

    對于業(yè)內(nèi)傳聞的新能源振興規(guī)劃，能源局新能源司副司長史立山對CBN記者證實確有其事，但目前暫沒有出臺的時間表。

    業(yè)內(nèi)預(yù)測，增加新能源領(lǐng)域的政府投資，將是新能源振興規(guī)劃的內(nèi)容之一。國家發(fā)改委昨日公布的4萬億元投資投向構(gòu)成中，新能源產(chǎn)業(yè)并未分得一杯羹。

    此外，知情人士透露，價格和稅收措施也可能是新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組成內(nèi)容之一。目前已有的一些財政補貼和稅收優(yōu)惠的措施也將加大力度。

    有專家認(rèn)為，目前新能源的發(fā)展仍然需要理順部門協(xié)調(diào)機制。目前包括能源局、財政部、城鄉(xiāng)建設(shè)部和發(fā)改委等諸多部委，都有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)職能，有時候可能陷入各自為戰(zhàn)，因此不排除未來成立類似新能源產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組之類的協(xié)調(diào)機構(gòu)。